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泉山区经济转型升级和科技创新扶持政策(试行)

发表时间:2012-12-12 浏览次数:334次 来源: [打 印] [关 闭]

泉山区经济转型升级和科技创新扶持政策(试行)

徐泉委〔2012〕87号

第一章  总  则

第一条  为加快经济转型升级步伐,提高科技创新能力,促进经济又好又快发展。经研究决定,制定泉山区经济转型升级和科技创新扶持政策。

第二条  每年由区财政统筹安排经济转型和科技创新专项扶持资金,对辖区内企业进行扶持。专项扶持资金实行专户核算,专款专用。

第二章  扶持对象和范围

第三条  扶持对象

(一)在泉山区范围内经工商行政管理部门登记注册,纳税缴入泉山区金库,具有独立法人资格的企业。

(二)企业内部管理规范,财务管理制度和会计核算体系健全,财务信用状况良好。

(三)建立健全统计管理制度,具有统计从业资格的专(兼)职统计人员,统计原始记录、统计报表、统计台账齐全、数据真实,并及时上报区相关部门。

(四)企业用工规范,及时缴纳各种社会保险。

(五)对国内外知名企业入驻泉山区设立非法人分支机构,经企业申请,可采取“一事一议”的方式,给予相应的扶持。

第四条  扶持范围

(一)突出培育特色产业,壮大规模企业群体,推进集约集聚发展,实现企业做大做强。

(二)支持运用高新技术改造传统产业,推进产业结构优化调整。

(三)鼓励企业开展上市融资,突出企业龙头带动作用。

(四)支持企业提高研发水平,加快科研成果专利技术的转化应用和产业化。

(五)鼓励企业创牌认证、开展产品质量达标,积极参与国家和行业标准的制定。

(六)支持企业引进各类技术人才,改善企业人力资源结构。

(七)支持企业在科技研发、集聚发展、节能技改等方面争取市级以上扶持资金。

第三章  扶持条件和标准

第五条  培育骨干企业

(一)培育大型企业。对当年营业收入首次超100亿元且公共财政预算收入5000万元(含)以上、超50亿元且公共财政预算收入2500万元(含)以上、超20亿元且公共财政预算收入1000万元(含)以上、超10亿元且公共财政预算收入500万元(含)以上、超5亿元且公共预算财政收入250万元(含)以上的企业,在达标当年分别给予经营团队一次性奖励150万元、100万元、50万元、20万元、10万元。

(二)培育大型市场。对当年交易额超100亿元且公共财政预算收入1500万元(含)以上、超50亿元且公共财政预算收入750万元(含)以上、超20亿元且公共财政预算收入300万元(含)以上的大型批发交易市场,在达标当年分别给予市场经营管理机构一次性奖励30万元、20万元、10万元。

(三)加快企业上市。

1、企业成功上市后,募集资金80%(含)以上用于本区范围内生产性、经营性项目建设的(房地产项目除外),给予一次性奖励300万元。奖金的40%奖励给上市公司主要负责人,其余60%奖励给其他高层管理人员。

2、拟上市企业(指与保荐人、会计师事务所等中介机构签订正式协议并经市上市办认定的企业,下同)因审计调账增加往年销售收入及利润所补缴增值税、企业所得税及营业税,由区财政按区级留成的60%予以奖励,其余40%部分在企业上市后予以奖励(原则上只享受一次)。

3、企业进入上市程序(指与保荐人、会计师事务所等中介机构签订正式协议)后,当年纳税额以上年纳税额为基数,新增税额区级留成部分,可以预先借给企业,待企业成功上市后以对该企业奖励的奖金进行冲抵。企业三年内未能上市的,全额收回。

4、企业为上市将资本公积金、盈余公积金和未分配利润转增为股本所缴纳的个人所得税,待企业成功上市后将区级留成部分以技术开发专项资金扶持企业发展。

5、拟上市企业因享受国家和地方有关优惠政策(减免税、财政贴息等)而形成的扶持资金,作为国家和地方无偿扶持资金扶持企业。

6、企业通过买壳上市后将上市公司注册地迁至我区,并在我区纳税的,对企业主要负责人及有功人员奖励50万元。

7、企业上市融资工作中的其他政策性问题,可以采取一事一议、特事特办的办法研究解决。

申报审核:由区发改局、区财政局联合评审,由区发改局提出兑现扶持资金的具体方案,报区政府审批。

(四)突出招大引强。对世界500强、全国200强、全国软件100强、全国文化100强企业总部落户我区的,分别给予企业100万元、60万元、50万元、50万元一次性奖励。

申报审核:由区发改局、区统计局、区科技局、区商务局、区财政局、区经协办、区文产办联合评审,由区发改局、区经协办、区文产办根据职能分别提出兑现扶持资金的具体方案,报区政府审批。

第六条  做大项目规模

对列入省市区“三重一大”(重大产业项目),并对全区

经济转型升级起龙头带动作用,经考核完成较好的项目,对项目建设单位给予一定的奖励。

第七条  促进产业集聚

(一)支持集聚区建设与发展

1、对被认定为市级服务业集聚区,且每年保持授牌,并投资建设公共信息服务平台项目的,每年给予管理机构5万元奖励;对被认定为省级以上标准要求的服务业集聚区,每年给予管理机构10万元奖励。

2、对重点服务业企业进入服务业集聚区创立独立园区或投资领办特色型服务业集聚区,且经营规模大、示范带动作用强,对地方财政贡献突出的企业,其运营后三年内新增税收区级留成部分的50%奖励给企业,用于园区相关项目建设。

申报审核:由区发改局、区财政局联合评审,由区发改局提出兑现扶持资金的具体方案,报区政府审批。

(二)培育商务楼宇,支持总部经济发展

1、鼓励建设商务楼宇。对新开发的商务楼宇投资主体奖励:对在我区新建建筑面积2万平方米以上(不含住宅部分)高端智能化商务楼宇的开发企业,在其项目落成后,给予30万元一次性奖励;对新建建筑面积10万平方米以上城市综合体的大型开发企业,可采取一事一议的方式给予奖励。

2、鼓励商务楼宇实施统一经营,对新开发商务楼宇(2万平方米以上)只租不售的,多业主通过转让收购转为单一业主实施统一经营的,在产生税收后给予单一业主单位最高不超过50万元的一次性奖励。

3、对商务楼宇的招商主体奖励。商务楼宇的招商主体通过招商,引进企业入驻,企业入驻第一年度所产生的纳税额50万元以上,按所缴纳税额区级留成的10%给予招商主体一次性奖励。

4、鼓励楼宇经营企业提供优质服务。鼓励楼宇经营企业改造提升楼宇智能化水平,为楼宇入驻企业提供优质高效服务,积极协助我区招商引资。在剔除一次性税收的基础上,对楼宇年度税收总额超5000万元、2000万元、1000万元的楼宇经营企业或物业管理企业分别给予10万元、4万元、2万元的奖励。

5、总部型企业在我区设立管理中心、研发中心、财务中心、物流中心、销售中心等总部职能中心的(职能中心必须具备独立的办公场所,完善的组织架构和人员配置,具备履行管理、决策、服务等职能的权限),其设立职能中心投资额的10%给予一次性补助,每个企业最高不超过20万元。

6、经认定的新进总部企业,购买总部办公用房(不包括附属和配套用房)并自用的,按其购买费用总额的10%给予补助(补助最高不超过企业年度税收收入区级留成部分),补助分5年支付,每年支付20%。

7、经认定的总部企业,租赁总部办公用房并自用的(不包括附属和配套用房),按不超过年租金的50%给予一次性补助(补助最高不超过企业年度税收收入区级留成部分)。

申报审核:由区经协办、区财政局联合评审,由区经协办提出兑现扶持资金的具体方案,报区政府审批。

第八条  提高创新能力

(一)研发机构。对新认定的国家级企业技术中心、工程中心(工程实验室)、工程技术研究中心以及获得中国专利奖、国家科学技术进步奖的企业,分别给予30万元奖励;对新认定的省级和市级企业技术中心、工程中心(工程实验室)、工程技术研究中心,分别给予10万元和5万元奖励。

(二)发明专利和实用新型授权专利。对企业年内申请重大发明专利按照实际发生额给予补助,每项最高2000元;对企业年内获得重大实用新型授权专利,每项最高1000元;对企业年内获得重大发明授权专利,每项最高3000元。

(三)高新技术企业和产品。

1、对新列入规模以上高新技术企业的,给予一次性奖励5万元;对产值超2亿元且公共财政预算收入200万元(含)以上高新技术企业给予5万元一次性奖励;对产值超3亿元且公共财政预算收入300万元(含)以上高新技术企业给予10万元一次性奖励。

2、对当年获得省级高新技术产品和高新技术企业的,分别给予一次性奖励3万元和5万元;对当年获得江苏省民营科技企业、江苏省创新型企业的,给予一次性奖励5万元。对当年获得省级知识产权管理规范贯标企业给予一次性奖励5万元。

3、科技企业新产品开发得到市级以上部门扶持资金的,择优给予10%以上的配套,最高限额30万元。

(四)标准化管理。对技术标准研发、标准化技术组织设立等给予扶持,符合以下条件同一单位的多个项目在同年度内补助总额不超过60万元,同一产品的系列标准按单一项目补助。

1、成为全国标准化技术专业委员会的单位,补助50万元;成为全国标准化技术专业委员会分技术委员会的单位,补助30万元。

2、对提出国际标准化组织标准研制项目,并作为标准主要起草单位或参与起草单位的企业,分别给予补助50万元、20万元;对提出国家标准研制项目,并作为标准主要起草单位或参与起草单位的企业,分别给予补助30万元、15万元;对提出行业标准研制项目,并作为标准主要起草单位或参与起草单位的企业,分别给予补助20万元、10万元;对提出省级地方标准或技术规范研制项目,并作为主要起草单位或参与起草单位的企业,分别给予奖励补助5万元、2万元。

3、对创建标准化良好行为的企业,达到国家3A级的补助20万元,4A级的补助30万元;达到省3A级的补助1万元,4A级的补助3万元。

申报审核:由区发改局、区科技局、区财政局联合评审,由区发改局、区科技局按照各自职能分别提出兑现扶持资金的具体方案,报区政府审批。

第九条  实施品牌战略

(一)名牌产品。当年获得国家、省、市名牌产品的企业,分别奖励50万元、20万元、1万元(同一产品享受最高扶持资金,不重复奖励;由低等次向高等次升级的,奖励差额部分)。

(二)名牌商标。当年获得驰名、著名和知名商标的企业,分别奖励50万元、20万元、1万元(同一产品享受最高扶持资金,不重复奖励;由低等次向高等次升级的,奖励差额部分)。

申报审核:由区发改局、区财政局联合评审,由区发改局提出兑现扶持资金的具体方案,报区政府审批。

第十条  构建人才平台

(一)对院士、博士后本人创业的企业注册一年以上的,分别给予50万元、30万元的一次性奖励;企业建立博士后工作站的一次性奖励30万元。

(二)对新建成各类国家级、省级、市级人才载体、平台、并获得相应批文的企业,分别给予50万元、30万元、10万元的一次性奖励;对获得省、市双创人才计划的按照文件给予一定比例配套。

申报审核:由区发改局、区科技局、区财政局、区人保局联合评审,并根据各自职能分别提出兑现扶持资金的具体方案,报区政府审批。

第十一条  加快技术改造

(一)对以节能和发展循环经济为内容的技术改造项目, 在项目竣工投产或主体设备到位后,且年节能量达到500吨标准煤以上,按项目技术设备投资的一定比例给予一次性补助,单个项目补助额最高不超过20万元。

(二)经市级以上认定的节能及循环经济新技术、新工艺和新产品产业化、规模化推广应用项目,给予不超过项目总投资的10%、单个项目不超过10万元的奖励。

(三)对通过省循环经济标准化试点项目验收的企业一次性扶持10万元。

(四)对通过自愿性清洁生产审核的企业一次性扶持5万元,对实施合同能源管理项目的企业一次性扶持2万元。

申报审核:由区发改局、区财政局联合评审,由区发改局提出兑现扶持资金的具体方案,报区政府审批。

第十二条  奖励纳税大户

对年度纳税总额前20强的企业(不含房地产企业、工程建筑企业、酒店餐饮娱乐企业、国有垄断性企业等),按照区级留成的10%给予扶持,并授予“年度纳税20强企业”荣誉称号。

申报审核:由区中小企业局、区发改局、区财政局联合评审,由区中小企业局提出兑现扶持资金的具体方案,报区政府审批。第十二条所获得资金扶持企业与第五条按从优不重复奖励执行。但第五条中获得资金扶持的企业,符合第十二条规定的,可获得“年度纳税20强企业”荣誉称号。

第十三条  加快发展现代服务业

(一)扶持软件开发产业

1、对当年获得中国优秀软件产品、江苏优秀软件产品,分别给予10万元、5万元一次性奖励,当年认证的双软企业奖励5万元,软件产品每件奖励1万元(每个企业最高限额5万元)。对当年通过(CMMI)三级、四级、五级认证的企业,分别给予10万元、50万元、100万元一次性奖励(对通过某级评估后又实现升级评估的企业给予差额奖励)。对通过人力资源成熟度模型(PCMM)认证、IT服务管理(ISO20000)认证、信息安全管理(ISO27001/BS7799)认证、服务提供商环境安全性(SAS70)等认证的企业,给予10万元一次性奖励。

2、对在徐州软件园内新登记注册并开展经营活动的重点软件企业,其缴纳的企业所得税地方留成部分,给予前三年全额、后二年按50%奖励给企业。

3、鼓励企业自筹资金建设公共技术平台,对纳入徐州软件园公共服务体系的平台项目,根据平台运营企业提供给园区企业的服务总价格,第一年给予70%资助,第二年、第三年,给予50%的资助,每年资助最高不超过30万元。

4、对在软件开发企业工作两年以上的研发、管理人员,年薪7-15万元(工资性收入)的,按照其已缴的个人所得税区级留成部分40%的标准给予奖励;年薪15万元(工资性收入)以上的,按照其已缴的个人所得税区级留成部分30%的标准给予奖励。

申报审核:由区发改局、区科技局、区财政局、区统计局联合评审,由区发改局、区科技局根据各自职能分别提出兑现扶持资金的具体方案,报区政府审批。

(二)扶持文化创意产业

1、新注册的重点文化创意企业开展经营活动后,按其缴纳税收地方留成部分,前两年给予100%奖励,后三年给予50%奖励。

2、对企业发展文化创意产业具有龙头带动作用或产生较大社会影响力的,其所发生的银行借贷资金,给予每年不超过50万元的贷款贴息,单个项目贴息期限不超过三年。

3、鼓励企业参加市、区组织的国内外知名文化创意产业展会,对于展位费给予50%的配套补贴,最多不超过10万元。

4、文化创意企业租用区内文化产业园区(基地)办公研发用房,合同期在五年以上者,按照注册资金和团队规模以及项目情况给予最高不超过三年的免租期,租金先收后返。

申报审核:由区文产办、区财政局联合评审,由区文产办提出兑现扶持资金的具体方案,报区政府审批。

(三)扶持金融服务产业

1、鼓励社会资本在我区设立小额贷款公司、村镇银行,创业投资企业等金融机构。对经金融管理部门审批在我区设立的小额贷款公司、村镇银行给予10万元开办费补助;对在我区设立的经省发改委备案的创业投资企业给予10万元开办费补助。

2、鼓励银行对我区“三重一大”(重大产业项目)给予贷款,当年每完成贷款1000万元按不高于2000元标准给予奖励;鼓励小额贷款公司对我区中小企业给予贷款,当年每完成贷款1000万元按不高于3000元标准给予奖励。

3、大力推进中小成长型企业金融服务平台建设,加大与银行、小额贷款公司、创投企业等金融机构的战略性合作。设立区级创业投资引导基金,有选择性的对区小额贷款公司、创投企业等金融机构进行参股或跟投,引导上述金融机构对区成长型中小企业投资,其中参股资本金不超过总注册资本金的20%,跟投资本金不超过单个项目总融资额的10%。

4、设立区级科技贷款风险补偿金,当金融机构对成长型中小科技企业贷款发生损失,且贷款本金损失额达70%,可通过申请提取5%的贷款风险补偿金,单个项目最高限额100万元。

申报审核:由区金融办、区科技局、区财政局联合评审,由区金融办、区科技局分别提出兑现扶持资金的具体方案,报区政府审批。

第四章  申报审核和监督

第十四条  符合条件的泉山区企业均可申报经济转型升级扶持资金,并如实提供相关资料。

第十五条  申报时间要求。原则上每年申报一次,根据产业转型升级扶持资金类别,具体申报时间由区相关部门具体负责通知。

第十六条  根据实际需要,区发改局、区统计局、区科技局、区财政局、区商务局、区人保局、区中小企业局、区经协办(金融办)、区文产办可对项目申报进行联合评审。区监察局、区审计局全程跟踪监督。

第十七条  经批准下达的经济转型升级资金必须专款专用,专帐核算。对弄虚作假骗取专项资金的,除全部追回资金外,在3年内取消企业申报产业转型升级资金的资格。构成犯罪的,移交司法机关处理。

第十八条  获得扶持的企业收到经济转型升级资金后,应严格按规定专款专用,按现行的财务会计制度进行账务处理。

第五章  附则

第十九条  原则上本资金扶持政策与市、区相关扶持政策不重复奖励。

第二十条  对全区经济转型具有龙头带动作用的重大工程(项目),资金扶持采取一事一议的政策。

第二十一条  本扶持政策自印发之日起执行。

第二十二条  本扶持政策由区发改局、区科技局、区人保局、区中小企业局、区经协办(金融办)、区文产办负责解释。